美 SEC 换将 Ripple 能撕掉「证券」的标签吗？

原文标题：《SEC 新官上任，瑞波迎来转机？》

今日，Ripple CEO 布拉德·加林豪斯（Brada a c Garlinghouse）发推称：「祝贺 Gary Gensler！我们准备与 SEC 领导层和更广泛的拜登政府合作，为美国的区块链和加密技术创新规范道路。」

此前消息称，拜登将任命前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席、加密专家加里·根斯勒（Gary Gensler）担任美国证交会主席。这会为瑞波带来转机吗？

新 SEC 主席：加密需要监管

美国时间 1 月 19 日，美国总统当选人拜登证实 Gensler 被任命为新的 SEC 主席。

自 2017 年 5 月起担任 SEC 主席的杰伊·克莱顿 (Jay clayton) 于 12 月 23 日卸任后，由埃拉德·罗伊斯曼 (Elad Roisman) 作为代理主席，根斯勒将接替罗伊斯曼成为正式 SEC 主席。

Gensler 在上世纪 80 年代和 90 年代在高盛 (Goldman Sachs) 工作了近 20 年，之后加入克林顿政府担任财政部助理部长。他后来成为前总统奥巴马 (Barack Obama) 的重要金融监管者。

Gensler 在 2009 年至 2014 年期间担任 CFTC 主席，其中在 2010 年牵头通过了旨在防止另一场金融危机的多德 - 弗兰克法案。

最近几个月，Gensler 主张对加密行业进行全国性的监管。

Gensler 在 2018 年接受彭博采访时表示：「如果我们真的认为加密世界将成为未来的一部分，那它就必须纳入公共政策范围之中」Gensler 认为，这意味着需要防范非法活动和保护投资者，加密交易所如 Coinbase 等，都需要纳入 SEC 或 CFTC 监管之中。

2018 年，Gensler 还在麻省理工学院 (MIT) 教授了一门关于比特币和区块链如何在金融领域使用的 课程，包括支付系统、中央银行、二级市场交易、风险资本、商业银行、贸易融资等方面的内容，主要探索代币及其衍生物市场和监管等。他在为 Coindesk 撰写的一篇文章中，将加密货币描述为「变革的催化剂」。

「共享的区块链应用程序可能有助于在历史上零散或难以改变的领域中，启动多方网络解决方案。作为现有技术和传统技术的创新刺激物，加密货币和区块链技术已经推动了真正的变化，并将继续这样做，」他在 2019 年写道。

「证券」标签难去掉

本月底，领导了对 Telegram ICO 的起诉，以及针对 Ripple Labs 的未注册证券诉讼的代理执行主管 Marc Berger 将于本月底离职。可以肯定的是，SEC 对 Ripple 的诉讼将继续在 Gensler 的领导下进行。

在 MIT 的课程里，Gensler 表示，基于 Howey 测试，XRP 令牌「是一种不合规的安全」，即 Ripple 销售 XRP，而 Ripple 是一个普通的企业，如果没有 Ripple，XRP 几乎没有什么用途。

根据 SEC 指控，Ripple 从 2013 年开始通过向美国和世界各地的投资者出售名为 XRP 的数字资产筹集资金。Ripple 还分发了数十亿瑞波币，以换取非现金对价，如劳动力和做市服务。根据诉状，除了组织和促进用于资助公司业务的瑞波币销售，Ripple 领导还进行了未注册的 XRP 个人销售，总额约为 6 亿美元，这未满足任何豁免登记，违反了联邦证券法的登记规定。

在 2018 年，Gensler 公开表示「有充分的理由认为 Ripple 是一种证券」。虽然对加密友好，如果 Gensler 仍坚持此观点，Ripple 结果也未可知。

除了将希望寄托在 Gensler 身上，Ripple 也试图在努力展示自己的优势，以求「曲线救国」。

Ripple 公司总法律顾问 Stuart Alderoty 曾表示，SEC 认可 XRP 可作为跨境支付的推动力。「SEC 承认我们的客户实际上将法定货币转换为 XRP，然后将 XRP 转移到接收者的辖区，最后将 XRP 转换为该地区的法定货币，需要大约 90 秒或更短时间。」

Ripple 首席技术官 David Schwartz 近日分享了 XRP 分类账上的一个新功能，即如何帮助机构发行由存款支持的稳定币。Schwartz 表示，金融机构可以使用 XRP 分类账发行自己的稳定币，而名为「「Issued Currencies」的新平台可以帮助他们做到这一点。该平台可以用于发行和管理任何数字资产，以及前述的稳定币。

根据 Ripple 职位发布表明，其已经与世界各地的多家中央银行合作，以测试 XRPL 上的数字中央银行货币（CBDC）。预计中央银行技术合作伙伴经理将领导和监督 CBDC 项目的实施。

此前，Ripple 公司近期发布一份关于央行数字货币（CBDC）演变的报告，认为 XRP 可以为这些银行发行的稳定币提供支持，作为它们的桥梁货币。

据悉，对于美国证券交易委员会针对 Ripple 发起的诉讼，纽约南部地区法院已将该案件的开庭日期定为 2021 年 2 月 22 日。